Llamado para un nuevo proceso de paz entre Israel y Palestina: El momento para un compromiso renovado

 

Una solución justa para el conflicto de vieja data entre Israel y Palestina es crucial hoy para la paz en nuestro mundo. A pesar de las dificultades inherentes a la terminación de este conflicto, es urgente que éste se resuelva. En 2017 se  celebraran los 100 años de la declaración Balfour[1]los 70 años de la Resolución 181[2]de las Naciones Unidas y los 50 años del inicio, por parte de Israel,  de la ocupación de la Ribera Occidental, la franja de Gaza, los Altos del Golán y la anexión de Jerusalén Oriental. Pax Christi Internacional cree que es momento para un renovado compromiso que busque acabar la violencia y para alcanzar una solución justa y sostenible que garantice los derechos fundamentales de israelíes y palestinos de acuerdo con el derecho internacional.

Detener todas las violaciones al derecho internacional 

Pax Christi está comprometida con un enfoque que proteja los derechos humanos, promueva la paz y el respeto a las leyes internacionales.  Solicitamos a ambas autoridades, tanto de Israel como de Palestina, que adhieran al derecho internacional humanitario y a los derechos humanos. Creemos que un sistema global de justicia puede jugar un papel primordial en la terminación de las violaciones del derecho internacional.  Damos la bienvenida a la decisión de la Corte Penal Internacional de llevar a cabo una investigación preliminar que, de justificarse, pueda llevar a una investigación penal para determinar si se cometieron crímenes de guerra, por ambas partes, durante la guerra de 51 días que tuvo lugar en 2014 en Gaza entre militantes de Hamas y el estado de Israel.[3] Nos condolemos profundamente de las muertos  y los daños ocurrido durante este conflicto y reconocemos el derecho de las dos partes a su protección y seguridad. Al mismo tiempo, enfatizamos que este es un conflicto fundamentalmente desigual en el cual los derechos de los palestinos han sido violados en mayor medida.

Centrarse en la situación  de los Territorios Palestinos Ocupados

La situación en los Territorios Palestinos Ocupados es causa de gran alarma. Violaciones al derecho internacional relacionadas con la ocupación militar israelí se suceden regularmente y en diversas modalidades, incluyendo castigo colectivo, confiscación de tierras, explotación de recursos hídricos, demolición de hogares, restricción a la libre circulación de personas y bienes, detenciones administrativas y acoso, trauma sicológico y tortura a detenidos y prisioneros palestinos.[4] La presencia del ejército de Israel, el establecimiento de asentamientos israelíes ilegales y las barreras de separación han creado un ambiente inhumano y peligroso para los palestinos, donde las mujeres[5] y los niños[6] se encuentran en especial situación de  vulnerabilidad. El aumento significativo de detenciones de niños y la reciente ley promulgada por el parlamento israelí por medio de la cual se reduce la edad de los detenidos son temas especialmente problemáticos.[7] Pax Christi Internacional insta a la comunidad internacional a prestar mayor atención a esta situación y a compeler a Israel para que cese estas violaciones al derecho internacional.

Trabajar en soluciones basadas en la coexistencia pacífica

Nuestra movimiento urge a Israel y Palestina para que regresen a la mesa de negociación  y comiencen un diálogo cimentado en el respeto mutuo por los derechos humanos y la dignidad de la contraparte, así como en el compromiso del acatamiento del derecho internacional. Creemos que la senda de una coexistencia pacífica no sólo es necesaria sino esencial. Adicionalmente la comunidad internacional, a través de los esfuerzos de Quartet (Naciones Unidas, Unión Europea, Rusia y Estados Unidos) y La Iniciativa Árabe y Francesa para la Paz, debe renovar sus compromisos con la diplomacia. La solución a este conflicto es política y no militar. En la medida en que el proceso de paz de Oslo de 1993 ha fracasado y las negociaciones se encuentran suspendidas, se requiere de una nueva estrategia política. La comunidad internacional ha dado unos pasos positivos al llamar a las autoridades israelíes y palestinas para comenzar un nuevo proceso de paz.[8] Más importante aún, este proceso de paz debe incorporar un enfoque de respeto a los derechos humanos, promover la justicia a la y debe construirse sobre las resoluciones ONU más relevantes. En apoyo a este proceso, solicitamos una prohibición de venta y distribución de armas a Israel y a Palestina y a la cesación de cualquier cooperación militar que contribuya al conflicto violento.[9]

Reconocimiento al derecho fundamental de igualdad total de los ciudadanos árabe – palestinos de Israel

En 2014, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas expresó su preocupación a Israel por el hecho de que la población judía y la no judía reciben un trato diferente y por que su legislación interna mantenga un sistema de tres niveles  mediante el cual a los ciudadanos judíos israelitas y a los ciudadanos árabe palestinos se les otorgan diferentes estatus civiles, derechos y protecciones.[10] Pax Christi Internacional condena la negativa de Israel a dar a los ciudadanos árabe palestinos un tratamiento igualitario en lo que respecta a sus leyes y políticas en aspectos fundamentales de la vida como participación política, acceso a la tierra, educación recursos del presupuesto estatal y procedimiento penal.[11] Hacemos un llamado a Israel para que modifique su legislación la cual viola los derechos fundamentales de los ciudadanos árabe palestinos de Israel y para que adapte su legislación en concordancia total con los principios de igualdad y no discriminación, los cuales se constituyen como pilares de la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos.

Terminación de la ocupación israelí en todas las tierras árabes ocupadas en 1967 y desmantelación de las barreras de separación

Pax Christi Internacional considera que la ocupación israelí en los territorios palestinos, así como la construcción de los asentamientos y las barreras de separación en los territorios ocupados, son contrarios al derecho internacional. Estas acciones han conducido al desplazamiento forzado; limitado el acceso a los palestinos a servicios básicos tales como, salud, agua y electricidad; disminuido las oportunidades en educación y empleo; generado un impacto negativo en la agricultura palestina y su infraestructura económica; y ha permitido la segregación y la inequidad. Estamos profundamente preocupados por las políticas que han denegado derechos al pueblo palestino.

En consonancia con el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, hacemos un llamado para que Israel detenga la expansión de los asentamientos e inicie la eliminación de las barreras de separación en los territorios palestinos ocupados.[12] Específicamente, estamos preocupados por la situación que se vive en la franja de Gaza. Israel se desvinculó de la franja de Gaza en 2005 pero ha mantenido un control sobre la zona a través de un bloqueo terrestre, aéreo  y marítimo el cual es una violación al derecho internacional humanitario. Este bloqueo ha conducido a una terrible situación de derechos humanos y, finalmente, ha producido una advertencia por parte de Naciones Unidas en el sentido de que si dicha situación continúa, Gaza será un territorio inhabitable para el año 2020.[13]

Respeto, protección y promoción del derecho de retorno para todos los refugiados palestinos

Luego del conflicto árabe – israelí de 1948, los habitantes de Palestina huyeron en masa de sus hogares bien sea por temor o por expulsiones violentas. Las estimaciones varían en cuanto al número de refugiados palestinos dentro de las fronteras de Israel en 1948; algunos siguieren un total de 750.000 refugiados. Sin embargo, más allá de la cifra específica, es claro que alrededor de un 80% de los palestinos residentes en las fronteras de lo que se convertiría en el estado de Israel, fueron desplazados de manera forzada por la creación del estado judío.[14] La comunidad internacional ha reconfirmado el derecho de retorno de los refugiados palestinos gracias al artículo 11 de la Resolución 194[15] de la Asamblea General de Naciones Unidas y en conformidad con el derecho internacional. Dicha resolución también establece una compensación monetaria que debe ser pagada por concepto de la propiedad de aquellos que decidan no regresar y por las pérdidas o daños causados a la propiedad. Pax Christi cree que el reconocimiento del Nakba[16] así como las implementación del derecho de retorno o de compensación para los palestinos son prerrequisitos para un acuerdo de paz justo y legal entre Israel y  Palestina. 

Apoyo a la resistencia pacífica en la construcción de paz

Pax Christi Internacional cree que la resistencia pacífica a la ocupación y a las injusticias puede cimentar las bases de un proceso de paz renovado. Las investigaciones han señalado que estas estrategias son dos veces más efectivas que las violentas en la consecución de sus objetivos.[17] Como cristianos comprometidos con un mundo más justo y pacífico,  tomamos una postura clara en pos de la creatividad y acciones no violentas y estamos en contra de cualquier forma de violencia.[18] A la luz de lo anterior, Pax Christi respalda la  lucha no violenta palestina que busca la terminación de la ocupación,  el reconocimiento de sus derechos y la aceptación de un estado palestino.[19] A través de los años los palestinos han utilizado estrategias no violentas como huelgas, demostraciones y desobediencia civil como medios para alcanzar sus objetivos. Consideramos legitimas las acciones no violentas como respuesta a la violación israelí del derecho internacional.

Reconocer el potencial de Boicot, Desinversión y Sanciones (BDS) en el proceso de paz

Muchas estrategias no violentas se han empleado y se continúan empleando por los palestinos para resistir la ocupación militar israelí por 50 años y las injusticias que la han acompañado.  Desde 2005, organizaciones civiles palestinas han hecho campaña por boicots, desinversiones y sanciones (BDS) para presionar el cumplimiento israelí de  sus obligaciones emanadas del derecho internacional. Nosotros creemos que el movimiento BDS es una legítima forma de resistencia no violenta.[20] De la misma manera, creemos que dichas iniciativas no violentas pueden motivar que las partes evalúen el status-quo y busquen nuevas alternativas para la paz.

El movimiento palestino BDS hace llamados a los gobiernos, organizaciones y compañías para implementar estrategias económicas no violentas hasta que Israel cumpla con el derecho internacional dando cumplimiento a tres requisitos:

  1. Reconocimiento del derecho fundamental de los ciudadanos árabe palestinos a un trato igualitario;
  2. Terminación de la ocupación israelí en las tierras árabes ocupadas en junio de 1967 y la destrucción de las barreras de separación;
  3. Respeto, protección y promoción de los derechos de retorno de los refugiados palestinos a sus hogares y propiedades como se ha estipulado en la Resolución ONU 194.[21]

Adicionalmente, la campaña hace un llamado para cesar toda violación de los derechos humanos  de los defensores de BDS. Pax Christi Internacional considera estas demanda justas, consistentes con el derecho internacional  y que deben de ser abordadas en cualquier futuro proceso entre israelíes y palestinos.

Promoción de la justica a través de BDS

Pax Christi International considera a la campaña BDS  como una vía no violenta para presionar la paz[22] y para identificar compañías que se benefician de la ocupación en contravía de los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos.[23] Human Rights Watch reporta que empresas israelíes e internacionales se han beneficiado las políticas israelíes de ocupación.[24] Consideramos que un etiquetado preciso de productos, un boicot a productos y servicios provenientes de los asentamientos ilegales,[25] y una desinversión en las compañías que se han beneficiado de la ocupación, pueden generar un incentivo fuerte para que Israel cambie sus ilegales e injustas políticas.[26] Sin embargo, Pax Christi Internacional no apoya un boicot económico a Israel como un todo ya que creemos que debe hacerse una clara diferenciación entre Israel y los territorios en donde Israel no tiene soberanía. Un boicot económico debe identificar explícitamente a los productos y servicios que se originan en los asentamientos ilegales así como a las compañías que obtienen beneficios por la ocupación ilegal.

Detener el castigo a los defensores de derechos humanos BDS

Pax Christi International conmina a Israel y a todos los demás países para que cesen los castigos a los defensores derechos humanos que apoyan al movimiento BDS y demanda que la comunidad internacional ejerza presión sobre esos países. En términos generales, se está haciendo más difícil ser un defensor de los derechos humanos en el contexto Israel – Palestina. La anterior es una preocupación muy grave ya que los defensores de derechos humanos juegan un rol crítico en la identificación y lucha en contra de las injusticias así como en el fortalecimiento de la democracia. Recientemente el trabajo de estas organizaciones se ha complicado aún mas por el proyecto de ley israelí “transparencia de las ONG” que identifica a aquellas ONGs que reciben más del 50% de financiación de fuentes públicas extranjeras, afectando principalmente a las ONGs que trabajan con los derechos humanos.[27] Por consiguiente, nuestro movimiento pide a la comunidad internacional que proteja y apoye a los defensores de los derechos humanos israelíes y palestinos.

Conclusión

Así como Pax Christi Internacional reconoce las quejas legítimas de israelíes y palestinos y la responsabilidad que tienen los participantes de ambos bandos en detener cualquier tipo de violencia perpetrado contra el otro, no podemos ignorar el enorme desbalance de poder y recursos a favor de Israel. Por lo tanto, enfatizamos en lo siguiente:

  • Una reconciliación y una paz sostenible sólo pueden ser alcanzados si israelíes y palestinos se involucran en el proceso como iguales;
  • Es esencial que la legitimidad y los derechos de las dos partes sean respetados y protegidos, lo cual no ha sucedido hasta el momento ya que los derechos de los palestinos han sido sistemáticamente denegados;
  • Las acciones no violentas deben ser apoyadas y la estrategia establecida por el movimiento BDS es una posible aproximación no violenta para aplicar a Israel presión internacional hasta que se den los cambios necesarios para crear el ambiente para un proceso de paz renovado; sin embargo, no apoyamos un boicot al estado de Israel como un todo.

Pax Christi International urge a la comunidad internacional para que se mantenga enfocada en el conflicto árabe israelí y para que contribuya, en conjunto con las autoridades y ciudadanos palestinos y árabes, a revivir el proceso de paz que permita alcanzar un acuerdo final y para que se establezca un mecanismo de cumplimiento[28].

Como lo afirma monseñor Michel Sabbah, Patriarca Latino Emérito de Jerusalén y  ex presidente de Pax Christi International: “Podemos ayudar a los líderes y a los ciudadanos a liberarse del temor y la desconfianza y a alcanzar la tan largamente anhelada paz. El principio de la libertad palestina es también el principio de la reconciliación entre dos pueblos, palestinos e israelíes.”[29]

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Bruselas, diciembre 1 de 2016



[1] La Declaración Balfour fue una comunicación del 2 de noviembre de 1917 del Secretario de Asuntos Extranjeros británico, James Balfour a Lord Rotschild, la cual hizo público el apoyo británico a un estado judío en Palestina. Este se puede encontrar en el siguiente enlace: http://news.bbc.co.uk/2/hi/in_depth/middle_east/israel_and_the_palestinians/key_documents/1682961.stm

[2] La Resolución 181 de las Naciones Unidas, aprobada en la asamblea general de 1947, hacía un llamado a la partición de Palestina en un estado árabe y un estado judío, donde la ciudad de Jerusalén se consideraría un corpus separatum (entidad separada) la cual debería ser gobernada por un régimen internacional especial.  La resolución se pude encontrar en el siguiente enlace: http://research.un.org/en/docs/ga/quick/regular/2

[3] VOA, ‘Israel engaging with ICC over Gaza war crimes enquiry,’ 3 de junio de 2016, disponible en: http://www.voanews.com/content/israel-engaging-with-icc-over-gaza-war-crimes-inquiry/3360233.html

[4] Impact of Israeli occupation, UN assistance to non-self-governing  territories,’ among issues addressed in the Economic and Social Council, 2004, disponible en: https://www.un.org/press/en/2004/ecosoc6132.doc.htm

[5] Middle East Monitor, ‘The effects of Israeli occupation on Palestinian women,’ 21 January 2016, disponible en: https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/dcipalestine/pages/132/attachments/original/1433969185/SettlerViolenceReport.19June2014.pdf?1433969185

[6] Defence for Children International Palestine, ‘Growing up between Israeli settlement and soldiers,’ 2014, p. 6, available: https://www.middleeastmonitor.com/20150121-the-effects-of-israels-occupation-on-palestinian-women/

[7] Defence for Children International Palestine, ‘New Israeli law allows children as young as 12 to be jailed,’ 11 August 2016, available at: http://www.dci-palestine.org/new_israeli_law_allows_children_as_young_as_12_to_be_jailed

[8] El Quartet hizo un llamado en julio de 2016 para crear las condiciones que permitieran reanudar las negociaciones ; para ver la declaración: http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2016/160701_03_en.htm. Antes del lanzamiento de este reporte, Federica Mogherini (Alta representante de la Unión Europea) se ha reunido con los presidentes palestino e israelí solicitándoles que reinicien el proceso de negociación y ofreciéndose a servir como una constructora de enlaces; vea este vínculo: : http://eeas.europa.eu/top_stories/2016/230616_mogherini-israeli_palestinian_presidents_en.htm.   Luego de esto, el secretario general de las naciones Unidas, Ban Ki Moon pidió que se impulsaran esfuerzos para traer de vuelta a la negociación a ambas partes; ver el siguiente enlace: https://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=50642#.V4jfQTeJGM8.  También, el Ministro de Relaciones Exteriores de Egipto visitó Israel en julio de 2016 e hizo un llamado para la creación de medidas que construyan confianza y que puedan encaminar a un nuevo proceso de paz; vea el siguiente vínculo: http://www.reuters.com/article/us-egypt-israel-peace-idUSKCN0ZQ09P  

[9] Un desarrollo importante ha sido el hecho que los Estados Unidos puedan reducir el comercio de armas con Israel. Nuestros dólares no irán a sus contratistas de defensa: https://foreignpolicy.com/2016/08/18/obama-to-israel-our-tax-dollars-wont-go-to-your-defense-contractors/?utm_source=Sailthru&utm_medium=email&utm_campaign=New%20Campaign&utm_term=Flashpoints

[10] Comité de Derechos Humanos: , ‘Concluding observations on the fourth periodic report of Israel on the International Covenant on Civil and Political Rights,’ CCPR/C/ISR/CO/4, disponible en: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/ISR/CO/4&Lang=En

[11] EN 2013 el Legal Centre for Arab Minority Rights in Israel lanzó la base de datos sobre leyes discriminatorias, una herramienta online que recoge más de 50 leyes israelitas promulgadas desde 1948 y que directa o indirectamente discriminan a los ciudadanos palestinos de Israel. Par ver la base de datos, puede consultar en: http://www.adalah.org/en/law/index

[12] Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Sesión de 2016, A/HRC/31/L.36, 22/03/2016, Rights of Palestinian people to self-determination, disponible en : http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/31/L.36

[13] Huffington Post, ‘Gaza could become inhabitable by 2020 UN warns,’ 9 de febrero de 2015, disponible en: http://www.huffingtonpost.com/entry/gaza-uninhabitable-by-2020_us_55e6fe85e4b0b7a9633aebbc

[14] PRRN, ‘Palestinian refugees: an overview,’ disponible en  http://prrn.mcgill.ca/background/index.htm

[16] Las consecuencias del Nakba, terminado usado comúnmente utilizado para describir el exilio palestino de 1948 y los años posteriores, han continuado manifestándose, especialmente en el sistema legal Israel/Palestina.  El Nabka tiene una presencia tan vigente que en 2013, 63 ños después de su fundación, el estado de Israel ha legislado en contra de su conmemoración. Para mayor información, vea: http://nakbafiles.org/the-nakba-the-law/

[17] E. Chenoweth y M.J. Stephan, ‘Why civil resistance works: the strategic logic of nonviolent conflict,’ en Columbia studies in terrorism and irregular warfare, 2011, Columbia University Press, New York.

[18] Vea nuestro pronunciamiento de la conferencia sobre la No Violencia y la Paz Justa: ‘An appeal to the Catholic Church to re-commit to the centrality of Gospel nonviolence,’ 11-13 de abril  de 2016, disponible en: https://nonviolencejustpeace.net/final-statement-an-appeal-to-the-catholic-church-to-re-commit-to-the-centrality-of-gospel-nonviolence/

[20] En su documento de 2009, Kairos Palestine establece: Las organizaciones civiles palestinas, así como organizaciones internacionales, ONGs, y algunas instituciones religiosas hacen un llamado a individuos, compañías y estados para que se comprometan en desinvertir y en realizar un boicot comercial y económico a todo lo producido por la ocupación. Entendemos que esto hace parte de la resistencia pacífica. LA declaración se puede ver en: http://kairospalestine.ps/index.php/about-us/kairos-palestine-document

[22] Consejo Mundial de Iglesias: ‘Sixty years of WCC Policy on Palestine and Israel,’ disponible en: http://www.67.com.au/pdf/I-P60yrsWCCpolicy%20one-pager4-07.pdf

[23] De acuerdo con Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos, las empresas deben evitar causar o contribuir a impactos adversos a los derechos humanos a través de sus actividades y gestionar estos impactos cuando ocurran. También deben buscar prevenir o mitigar cualquier efecto adverso de derechos humanos que esté directamente relacionado con sus operaciones, productos o servicios. Puede referirse a : http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf

[24] Human Rights Watch, ‘How Settlement Businesses Contribute to Israel’s Violations of Palestinian Rights,’ 19 de enero de 2016, disponible en: https://www.hrw.org/report/2016/01/19/occupation-inc/how-settlement-businesses-contribute-israels-violations-palestinian

[25] También puede leer nuestra declaración en la cual hacemos un llamado para acciones más efectivas en contra de los asentamientos: https://paxchristiusa.org/2012/11/20/israelpalestine-pax-christi-international-calls-for-more-effective-action-against-settlements/

[26] Como un ejemplo, los participantes en l 14 Asamblea trianual de la Iglesia Evangélica Luterana de América votó por una medid para alejar a su iglesia de inversiones en los territorios palestino ocupados por Israel.  Para mayor información ver: http://www.truth-out.org/opinion/item/37257-behind-the-scenes-at-the-lutheran-vote-against-the-israeli-occupation

[27] Human Rights Watch, ‘Israel: Law Targets Human Rights Groups,’ 13 July 2016, disponible en: https://www.hrw.org/news/2016/07/13/israel-law-targets-human-rights-groups

[28] Tal mecanismo puede monitorear los compromisos adquiridos por las partes involucradas en el conflicto en lo que tiene que ver con las demandas BDS, las resoluciones ONU, la detención de asentamientos ilegales y la inclusión de una agenda clara para la realización de los compormisos.

[29] Pronunciamiento realizado el 11 de diciembre de 2009 por monseñor Michel Sabbah, Patriarca Latino Emérito de Jerusalén y  ex presidente de Pax Christi Internationalen conjunto con otros líderes prominentes cristianos quienes lanzaron el documento Kairos Palestine  en una conferencia internacional en Dar Annadwa en Belén, Palestina. Para mayor información, puede visitar la website: http://kairospalestine.ps/index.php/component/content/article/33-english/about-us/leadership/kairos-palestine-co-authors/34-patriarch-michel-sabbah

 

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